Про районну  програму боротьби    з         онкологічними захворюваннями на період до 2016 року

 Враховуючи високий рівень захворюваності на злоякісні новоутворення в районі, відповідно до рішення Сумської обласної ради від 25.02.2011 року "Про Регіональну програму боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року", з метою підвищення ефективності заходів, спрямованих на профілактику, діагностику та лікування хворих з онкологічною патологією, керуючись пунктом 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада ВИРІШИЛА: 

1. Затвердити районну програму боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року (додається).

2. Організацію виконання зазначеної програми покласти на Глухівську районну державну адміністрацію та Глухівську центральну районну лікарню.

3. Глухівській районній державній адміністрації, Глухівській районній центральній лікарні, сільським та селищним радам забезпечити виконання заходів програми.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань молоді освіти культури охорони здоров’я материнства дитинства і соціального захисту населення.

 

Голова                                                                                                                     В.В.Цюкало

 

                   Додаток 1

                          до рішення районної ради

                          від 03.06.2011 р.

 

 

РАЙОННА ПРОГРАМА

боротьби з онкологічними захворюваннями

на період до 2016 року

  

Зміст

 

1.     ПАСПОРТ районної програми.

2.     Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма.

3.     Мета Програми.

4.     Шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування Програми.

5.     Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники.

6.     Напрямки діяльності та заходи Програми.

7.     Координація та контроль за ходом виконання Програми.

       Додаток 1 до Програми. Ресурсне забезпечення Програми.

       Додаток 2 до Програми. Завдання і заходи Програми.

 

 

1. ПАСПОРТ 

районної програми боротьби з онкологічними захворюваннями

на період до 2016 року 

1.	Ініціатор розроблення програми	Глухівська центральна районна лікарня
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Рішення Сумської обласної ради від 25.02.2011 року "Про Регіональну програму боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року"
3.	Розробник програми	Глухівська центральна районна лікарня
4.	Співрозробники програми	Глухівська районна державна адміністрація
5.	Відповідальний виконавець	Глухівська центральна районна лікарня
6.	Учасники програми	Глухівська центральна районна лікарня, Глухівська районна санітарно-епідеміологічна станція, сільські та селищні ради
7.	Термін реалізації програми	2011-2016 роки
7.1.	Етапи виконання програми по періодах	І етап – 2011-2013 роки ІІ етап – 2014-2016 роки
8.	Перелік бюджетів, що беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)	місцевий бюджет м. Глухів районний бюджет сільські, селищні бюджети
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього:	105,6 тисяч  гривень
9.1.	у тому числі коштів: - місцевий бюджет м.Глухів - районний бюджет (субвенції, передані з бюджетів сільських та селищних рад)	99,6 тисяч  гривень     6,0 тис. гривень

 

2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма 

           Онкологічна захворюваність населення області щороку зростає та за 2010 рік становила 390,6 на 100 тис. проти 347 за 2004 рік.

 Динаміка захворюваності населення на злоякісні новоутворення

(на 100 тис. населення)

 

	2004 рік	2005 рік	2006 рік	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Сумська область	347,0	356,0	357,6	360,9	361,9	373,1	390,6
Україна	328,5	334,4	328,6	331,7	331,1	331,5	341,2
Глухівський район	314,2	342,4	302,0	330,4	345,0	361,2	305,0

Поширеність злоякісних новоутворень по Глухівському району за 2010 рік становила 1886,8 на 100 тис. населення, а внаслідок цього, онкологічна смертність – 208,0 на 100 тис. населення.

В Глухівському районі щороку реєструється до 200 випадків злоякісних новоутворень та помирає до 120 осіб.

Станом на 01.01.2011 року на онкологічному обліку знаходиться 1132 особи.

Рівень захворюваності та смертності від раку постійно підвищується через несприятливу екологічну ситуацію та старіння населення.

За даними Національного інституту раку, через не вчасну діагностику онкологічних захворювань, 30% хворих помирає протягом першого року після встановлення діагнозу, з них 35% - особи працездатного віку (область 2010 рік – 27,9% та 33% відповідно).

В районі дорічна летальність за 2010 рік склала 38,5%, з них 38% особи працездатного віку.

У структурі загальної смертності онкологічні захворювання становлять до 15%.

Провідним напрямком у наданні онкологічної допомоги є своєчасність діагностики злоякісних новоутворень, від чого залежать безпосередні та віддалені результати лікування онкохворих. Своєчасність діагностики онкопатології пов’язана з рівнем оснащеності лікувально-профілактичних закладів діагностичною апаратурою.

Спеціальне лікування онкохворих надається в онкологічних закладах з використанням хірургічного, променевого, хіміотерапевтичного методів лікування та значних витрат на хіміотерапевтичні препарати.

У завершальній стадії онкологічного процесу хворі отримують симптоматичне лікування в профільних відділеннях Глухівської ЦРЛ та в умовах «стаціонару вдома». 

 

3. Мета Програми 

Метою програми є створення умов для реалізації в районі Закону України „Про затвердження Загальнодержавної програми боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року”, спрямованої на підвищення ефективності здійснення заходів з профілактики онкологічних захворювань, раннього виявлення злоякісних новоутворень, підвищення питомої ваги одужання, доступності медичної допомоги для онкологічних хворих, зниження рівня їх смертності протягом року після встановлення діагнозу, особливо із злоякісних новоутворень деяких локалізацій (рак шийки матки, молочної та передміхурової залоз), зниження рівня інвалідності від злоякісних новоутворень, збільшення тривалості та поліпшення якості життя онкологічних хворих. 

4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування Програми 

Оптимальним варіантом розв’язання проблеми є виконання обов’язкових профілактичних оглядів населення та диспансерного спостереження за хворими з передпухлинною патологією в амбулаторно-поліклінічних закладах, забезпечення відповідної взаємодії лікувально-профілактичних  закладів, впровадження системного підходу і сучасних принципів організації діагностики, лікування та реалізації хворих на злоякісні новоутворення, доведення рівня морфологічної діагностики новоутворень до європейських стандартів.

Для розв’язання проблеми необхідно:

- наблизити доступність усіх видів спеціальної онкологічної допомоги, у тому числі з новоутворень молочної залози, голови, шиї;

- забезпечити раннє виявлення злоякісних пухлин, оснастивши необхідним обладнанням первинну ланку медико-санітарної допомоги (ФП, ФАП, СЛА, СДЛ);

- забезпечити фінансування в кожному медичному закладі оглядових кабінетів;

- забезпечити заклади вторинного рівня медико-санітарної допомоги необхідною діагностичною апаратурою для раннього виявлення раку (рентгенологічною, ендоскопічною, мамологічною);

- удосконалити профілактичний напрям онкодопомоги для формування груп підвищеного ризику та забезпечення оздоровлення, диспансерного спостереження і лікування хворих з онкологічною та передпухлинною патологією;

- доукомплектувати лікувально-профілактичні заклади медичними кадрами;

- підвищити рівень підготовки медичних працівників з онкологічних спеціальностей, а також тих, які надають первинну лікувально-профілактичну допомогу;

- розпочати роботу з утворення хоспісів для паліативного лікування, у тому числі шляхом перепрофілювання ліжок в закладах охорони здоров’я, відповідно до діючих регіональних програм;

- утворити в амбулаторно-поліклінічних закладах кабінети протибольової терапії та виїзні бригади для надання допомоги онкологічним хворим відповідно в амбулаторних умовах та вдома;

- забезпечити проведення постійного моніторингу стану забруднення навколишнього природного середовища шкідливими речовинами та рівня захворюваності населення на злоякісні новоутворення залежно від рівня забруднення навколишнього природного середовища;

- забезпечити залучення засобів масової інформації, навчальних закладів та громадських організацій до більш широкого інформування населення з питань профілактики, раннього виявлення та ефективного лікування онкологічних захворювань.

Виконання Програми здійснюватиметься в межах видатків, передбачених у державному бюджеті головним розпорядником коштів – виконавцем Програми, а також за рахунок коштів обласного, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Обсяг фінансування Програми з державного бюджету забезпечується шляхом централізованих поставок лікувально-діагностичного обладнання та медикаментів, згідно з визначеною для області квотою Міністерства охорони здоров’я України та обласного бюджету, виходячи з конкретних завдань та наявних коштів, і уточнюється під час складання проектів державного та обласного бюджетів та відповідний рік з урахуванням можливостей дохідной частини бюджетів.

 

5. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники 

Ресурсне забезпечення Програми наведено в додатку 1.

Для досягнення мети Програми з використанням сучасних підходів до визначення пріоритетності в розв’язанні існуючих проблем передбачено відповідні завдання і заходи (додаток 2).

 

6. Напрямки діяльності та заходи Програми.

Програма виконується поетапно.

На І етапі (2011 – 2013 роки) передбачається:

- створення матеріально-технічної бази закладів, що надають онкологічну допомогу хворим;

- досягнення рівня виявлення злоякісних новоутворень І-ІІ стадій до 53,5% від кількості осіб, які вперше захворіли.

На ІІ етапі (2014 – 2016 роки) передбачається:

- досягнення рівня виявлення злоякісних новоутворень І-ІІ стадій до 56% від кількості осіб, які вперше захворіли;

- зниження рівня смертності онкологічно хворих, які помирають протягом року після встановлення діагнозу до 32%.

Виконання завдань і заходів Програми дасть змогу:

- знизити запущеність захворювань на рак на 2% та смертність від злоякісних новоутворень на 5%;

- знизити рівень смертності онкологічних хворих, які помирають протягом року після встановлення діагнозу, на 3%;

покращити виживання та якість життя онкологічних хворих;

- підвищити рівень виявлення злоякісних новоутворень І-ІІ стадії деяких локалізацій (молочна залоза, шийка матки) на 5%;

створити систему надання симптоматичної допомоги онкологічним хворим;

- зміцнити матеріально-технічну базу закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу онкологічним хворим;

удосконалити порядок реєстрації хворих на рак;

- забезпечити підвищення рівня інформативності населення про ризики виникнення онкологічних захворювань.

 

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми 

Координацію з організації та загальний контроль за виконанням Програми здійснює Глухівська центральна районна лікарня.

Глухівською центральною районною лікарнею щороку до 1 лютого надається інформація про хід виконання Програми управлінню охорони здоров’я Сумської обласної державної адміністрації, голові Глухівської районної державної адміністрації та голові Глухівської районної ради.

                                                                                                                                                          Додаток 1

                                                                                                                                                                до Програми

 

Ресурсне забезпечення Програми 

Обсяг коштів, що пропонує-ться залу-чити на виконання Програми	Етапи виконання програми								Усього витрат на викона-ння Про-грами (тисяч  гривень)
	І етап				ІІ етап
	2011 рік	2012 рік	2013 рік	разом	2014 рік	2015 рік	2016 рік	разом
Місцевий бюджет м.Глухів	2,1	52,1	19,1	73,3	22,1	2,1	2,1	26,3	99,6
Районний бюджет	1,0	1,0	1,0	3,0	1,0	1,0	1,0	3,0	6,0
Усього	3,1	53,1	20,1	76,3	23,1	3,1	3,1	29,3	105,6