Про Районну цільову програму «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІ» на 2012-2013 роки 

03.01.13

 

ГЛУХІВСЬКА РАЙОННА РАДА СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ШОСТЕ СКЛИКАННЯ

ЧОТИРНАДЦЯТА СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я 

27.01.2012                                                                                         Глухів  

Про Районну цільову програму «Місцевий розвиток,

орієнтований на громаду – ІІ» на 2012-2013 роки 

З метою створення сприятливого середовища для сталого соціально-економічного розвитку сільських територій, розглянувши пропозицію Глухівської районної державної адміністрації, відповідно до рішення Сумської обласної ради від 18.11.2011 року «Про затвердження обласної цільової програми «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІ» на 2012-2013 роки», керуючись пунктом 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада ВИРІШИЛА: 

1. Затвердити Районну цільову програму «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІ» на 2012-2013 роки (додається). 

2. Організацію виконання даного рішення покласти на Глухівську  районну державну адміністрацію. 

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, планування, ринкових реформ, управління комунальною власністю. 

 

Голова                                                                                                                В.В.Цюкало    

 


 

         Додаток

до рішення районної ради

шостого скликання

від 27.01.2012 р.

 

 

РАЙОННА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

«МІСЦЕВИЙ РОЗВИТОК,

ОРІЄНТОВАНИЙ НА ГРОМАДУ – ІІ»

НА 2012-2013 РОКИ

 

1. Паспорт

районної цільової програми

«Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІ»

на 2012-2013 роки (далі – Програма)

 

1.

Ініціатор розроблення Програми

Глухівська районна державна адміністрація та Глухівська районна рада

2.

Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми

Розпорядження голови Глухівської районної державної адміністрації від 16.01.2012 р. №15 "Про схвалення проекту районної цільової програми "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІ" на 2012-2013 роки"

3.

Розробник Програми

Відділ розвитку інфраструктури  районної державної адміністрації

4.

Співрозробники Програми

-

5.

Відповідальні виконавці Програми

Відділ розвитку інфраструктури Глухівської районної державної адміністрації,    Слоутська, Семенівська, Суходільська, Первомайська сільські ради, координаційний комітет форуму місцевого розвитку Глухівського району

6.

Учасники Програми

Слоутська, Семенівська, Суходільська, Первомайська сільські ради, громадські організації

7.

Термін реалізації Програми

2012-2013 роки

8.

Перелік бюджетів, що беруть участь у виконанні Програми

Обласний, районний, сільський

9.

Загальний обсяг фінан-сових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього, у тому числі:

640 000 гривень

9.1.

кошти обласного бюджету

28 800 гривень

9.2.

кошти районного бюджету

129 600 гривень

9.3.

кошти сільських,бюджетів

129 600 гривень

9.4.

кошти Проекту ПРООН та ЄС "Місцевий розвиток орієнтований на громаду – ІІ" (далі – Проект)

320 000 гривень

 

9.5.

кошти членів громад

32 000 гривень

 

2.     Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма

Відповідно до Угоди про партнерство між Глухівською районної державною адміністрацією, Глухівської районною радою та Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй (далі за текстом – "ПРООН"), підписаної 22 серпня 2011 року, в Глухівському районі Сумської області розпочато Проект "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" (далі за текстом – "Проект"), що співфінансується Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй та Європейським Союзом.

Проект направлено на стимулювання сталого соціального, економічного розвитку територіальних громад району.

Основні проблеми, на розв’язання яких спрямовано заходи Проекту:

низький рівень самоорганізації та суспільної єдності в громадах;

незадовільний рівень базової місцевої інфраструктури у сфері енергозбереження та енергоощадних технологій, водопостачання, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, підтримки малого бізнесу (розвитку сільськогосподарських/обслуговуючих кооперативів);

недостатність ресурсів для здійснення заходів, спрямованих на відновлення та сталий розвиток територій.

 3.     Визначення мети Програми 

Метою Програми є створення сприятливого середовища для сталого соціально-економічного розвитку сільських територій шляхом самоорганізації та соціальної активізації громад, розроблення та впровадження невеликих за обсягом громадських ініціатив у Глухівському районі (далі за текстом – "мікро-проектів громад").

 

4.     Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Програми 

4.1. Оптимальні шляхи і засоби розв’язання проблеми 

Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма, вирішуються шляхом:

впровадження децентралізації управління територіями шляхом формування та розвитку мережі самоврядних організацій (далі за текстом – "громадських організацій"), здатних ініціювати та впроваджувати власні ініціативи у взаємодії з місцевими органами влади та іншими зацікавленими партнерами;

покращання професійних навичок і знань представників громадських організацій та місцевих органів влади з метою запровадження та подальшого функціонування прозорої системи місцевого самоврядування за участю громадськості, що сприятиме сталому соціально-економічному розвитку територій та вирішенню місцевих проблем у сфері енергозбереження, водопостачання, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, підтримки малого бізнесу (розвитку сільськогосподарських/обслуговуючих кооперативів) – шляхом реалізації мікро-проектів громад;

посилення інституційної спроможності громадських організацій та місцевих органів влади у сфері визначення потреб і пріоритетів розвитку громади, методів управління та моніторингу в рамках місцевого самоврядування за участю громадськості та з використанням концепції Проекту;

узагальнення та поширення практичного досвіду громад-учасниць Проекту в плануванні та прийнятті рішень за участі громадськості, підвищення соціальної активності та самоорганізації громади.

Поширення досвіду Проекту має на меті підтримати забезпечення сталого місцевого розвитку, адміністративної та фінансової децентралізації, зміцнення демократії.

Початком Проекту у районі є дата підписання тристоронньої Угоди про Партнерство між Глухівською районною державною адміністрацією, Глухівською районною радою та Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй, яку було підписано 22 серпня 2011 року.

Програму буде впроваджуватись для мешканців 4 сільських громад (далі за текстом – "громади-учасниці"), що були відібрані для участі у Проекті у 4 сільських радах. Громадами-учасницями Програми є села з населенням до 10 тис. осіб.

В районі для участі в Проекті відібрані наступні сільські ради: Слоутська, Семенівська, Суходільська, Первомайська. Ще чотири сільські ради району: Дунаєцька, Соснівська, Землянківська та Обложківська, включені до резервного списку.

4.2. Обсяги та джерела фінансування Програми 

Проект передбачає механізм грантової підтримки, що дозволить громадам-учасницям отримати стартовий капітал на реалізацію їхніх ініціатив (до 10000 дол. США та не більше 50% від кошторису проекту громади). Інша половина бюджету ініціатив громад має фінансуватися за рахунок внеску членів громади (не менше 5%), приватного сектору та коштів місцевих бюджетів.

Процентне співвідношення між джерелами фінансування Програми наведене у таблиці 1.

Таблиця 1 

Усього

Обласний, районний,

сільські бюджети, % участі

Інші джерела фінансування,

% участі

100% вартості проектів громад у 4 сільських радах

45% вартості проектів громад

50% вартості проектів громад - (кошти Проекту), але не більше 10000 дол. США, що перераховуються на рахунок громадської організації у гривні за курсом, зафіксованим на момент укладання угоди між ПРООН та громадською організацією.

Не менш ніж 5% вартості проектів – кошти членів громади

Згідно з вимогами Проекту, угоду про фінансування між ПРООН та громадською організацією може бути підписано за таких обставин:

Громадська організація забезпечує власний внесок у виконання проекту в грошовій формі, що становить не менше 5% від кошторису проекту та в натуральній формі в необмеженому обсязі (виконання робіт);

органи місцевого самоврядування зобов’язуються співфінансувати мікро-проекти громадських організацій за рахунок бюджетних коштів чи шляхом надання відповідного внеску в натуральній формі (виготовлення проектно-кошторисної документації тощо);

загальний внесок громадської організації та внесок за рахунок коштів місцевого бюджету повинен становити не менше 50% від суми кошторису проекту громадської ініціативи;

тематика мікро-проектів повинна відповідати таким пріоритетним сферам, як: енергозбереження, водопостачання, охорона здоров'я, охорона навколишнього середовища, підтримка малого бізнесу (розвиток сільськогосподарських/обслуговуючих кооперативів).

Джерела фінансування Програми наведені в додатку 1 до Програми.

Ресурсне забезпечення Програми наведене в додатку 2 до Програми. 

4.3. Строки виконання Програми 

Реалізація Програми в Глухівському районі передбачена на два роки: 2012 та 2013 роки.  

5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники 

Основними завданнями Програми є:

ініціювання створення громадських організацій для співпраці з Проектом;

проведення процедури спільного планування;

здійснення практичної реалізації мікропроектів громад.

Виконання Програми дасть можливість:

удосконалити рівень самоорганізації в усіх громадах-учасницях Проекту;

забезпечити поліпшення базової місцевої інфраструктури у сфері енергозбереження, водопостачання, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, підтримки малого бізнесу (розвитку сільськогосподарських/ обслуговуючих кооперативів);

запровадити систему ефективного управління, моніторингу, експлуатації та технічного обслуговування всіх об’єктів місцевої інфраструктури, уведених в дію в рамках Проекту;

посилити спроможність громад-учасниць та відповідних органів місцевої влади, органів місцевого самоврядування у сфері розроблення, управління та впровадження планів місцевого розвитку на основі принципів залучення громадськості та партнерства між громадою та владою на місцевому рівні. 

6.     Напрямки діяльності та заходи Програми 

Програма спрямована на:

забезпечення реалізації в районі спільного Проекту;

підвищення рівня життя в територіальних громадах шляхом комплексного відновлення, ефективного використання та системного управління базовими об’єктами місцевої інфраструктури;

сприяння реалізації проектів громадських ініціатив, проведення спільних моніторингів процесу реалізації ініціатив з боку самоврядних організацій громади, місцевих органів влади;

передачу завершених об’єктів інфраструктури відповідним органам місцевого самоврядування, а також створення сталих механізмів управління, експлуатації та технічного обслуговування цих об’єктів;

поширення досвіду самоорганізації сільського населення серед мешканців району.

Напрями діяльності та заходи з виконання Програми наведені у додатку 3 до Програми. 

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми 

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює  відділ розвитку інфраструктури Глухівської районної державної адміністрації та щороку до 10 квітня інформує голову Глухівської районної державної адміністрації та голову Глухівської районної ради про хід її виконання.

 

Додаток 1
до Програми

Джерела фінансування Програми*

 

 
 
 

з/п

Головний розпорядник бюджетних коштів

Загальна сума Проекту, гривень

Кошти членів громади, гривень

ПРООН, гривень

Усього за рахунок бюджетних коштів, гривень

З них у 2012 році:

З них у 2013 році:

з обласного бюджету, гривень

з районного бюджету, гривень

з бюджету сільської ради, гривень

з обласного бюджету, гривень

з районного бюджет, гривень

з бюджету сільської ради, гривень

 

Усього, у тому числі по сільських радах

640 000

32 000

320 000

288 000

14 400

64 800

64 800

14 400

64 800

64 800

1.

Слоутська сільська рада

160 000

8 000

 80 000

72 000

7200

32 400

32 400

 

 

 

2.

Первомайська сільська рада

160 000

8 000

80 000

72 000

7200

32 400

32 400

 

 

 

3.

Семенівська сільська рада

160 000

8 000

80 000

72 000

 

 

 

7200

32 400

32 400

4.

Суходільська сільська рада

160 000

8 000

80 000

72 000

 

 

 

7200

32 400

32 400

* - прогнозні показники 

Додаток 2
до Програми
 
Ресурсне забезпечення Програми
 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на

виконання Програми (тис. гривень)

2012 рік

2013 рік

Усього витрат на виконання Програми

Обсяг ресурсів усього,у тому числі:

320,0

320,0

640,0

обласний бюджет

14,4

14,4

28,8

районний бюджет

64,8

64,8

129,6

Сільський бюджет

64,8

64,8

129,6

кошти Проекту ПРООН та ЄС "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІ"

160,0

160,0

320,0

кошти членів громад

16,0

16,0

32,0

 

Додаток 3

до Програми

Напрями діяльності та заходи з виконання Програми

 

Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)

Перелік заходів Програми

Строк вико-нання, роки

Виконавці

Джерела фінансування

Орієнтовні обсяги фінансування (вартість) тис. гривень

Очікувані

результати

Усього

У тому числі за роками

2012

2013

                 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Створення громадських організацій

Проведення зборів громад для прийняття рішення щодо реєстрації громадської організації та обрання її керівництва

2012

Глухівська районна державна адміністрація; Слоутська, Семенівська, Суходільська, Первомайська сільські ради – учасники Проекту

-

-

-

-

Удосконалення рівня самоорганізації в усіх громадах – учасницях Проекту

Здійснення процедури державної реєстрації громадської організації

2012

-

-

-

-

2. Проведення процедури спільного планування

Виявлення найгостріших проблем території у сфері енергозбереження та енергоощадних технологій, водопостачання, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, підтримки малого бізнесу (розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів)

2012

Громадські організації – учасники Проекту

-

-

-

-

Посилення спроможності громад-учасниць Проекту та відповідних органів місцевої влади, органів місцевого самоврядування у сфері розроблення, управління та впровадження стратегій і

проектів місцевого розвитку на основі принципів залучення громадськості, демократичного діалогу, партнерства й співпраці між громадою та владою

 

 

 

 

 

 

 

Затвердження на загальних зборах плану розвитку громади та визначення пріоритетної проблеми, що потребує першочергового вирішення

2012

Сільські ради – учасники Проекту

-

-

-

-

3. Здійснення практичної реалізації мікропроектів громад

Підготовка проектної документації

2012-2013

Громадські організації

Районний, сільський, селищний бюджети, кошти членів громади

20,0

10,0

10,0

Поліпшення базової місцевої інфраструктури в сфері енергозбереження та енергоощодних технологій, водопостачання, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, підтримки малого бізнесу (розвитку сільськогосподарських/обслуговуючих кооперативів);

запровадження системи ефективного управління, моніторингу, експлуатації та технічного обслуговування всіх об’єктів місцевої інфраструктури, уведених в дію в рамках Проекту.

Визначення підрядних організацій

2012

Громадські організації

-

-

-

-

Виконання робіт згідно з проектною документацією

2012-2013

Громадські організації

 

Обласний, районний, сільський, селищний бюджети; кошти організацій громад; кошти приватного сектору; кошти Проекту ПРООН та ЄС "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІ"

620,0

 310,0

310,0

Здача об’єктів в експлуатацію та передача новоствореної вартості на баланс балансоутримувача

2012-2013

Громадські організації

-

-

-

-

Разом:

640,0

320,0

320,0

 

 

 

Головна

Дата последнего изменения этого узла 30.01.2012

Hosted by uCoz