03.01.13

 ГЛУХІВСЬКА РАЙОННА РАДА СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ШОСТЕ СКЛИКАННЯ

двадцять ДРУГА СЕСІЯ 

Р І Ш Е Н Н Я 

  25.10.2012                                                             Глухів  

         Розглянувши подану районною державною адміністрацією Програму розвитку кооперативного руху в Глухівському районі на 2013-2015 роки на виконання Указу Президента України від 06 червня 2000 року №767 «Про заходи щодо забезпечення та функціонування аграрного ринку», керуючись п.16 ч.І ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада ВИРІШИЛА: 

1.     Затвердити Програму розвитку кооперативного руху в Глухівському районі  на 2013-2015 роки. 

2.     Фінансовому управлінню Глухівської  райдержадміністрації в Сумській області передбачити кошти в районному бюджеті починаючи з 2013 року для реалізації даної програми.  

3.     Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань агропромислового комплексу, соціального розвитку села і охорони навколишнього природного середовища.

Додаток

до рішення районної ради

від 25.10.2012 року

Програма  

розвитку кооперативного руху в Глухівському районі на 2013 – 2015 роки

ЗМІСТ 

Паспорт

програми розвитку кооперативного руху в Глухівському районі

 на 2013-2015 роки

                                      Етапи виконання Програми. 

1.     Вступ    

         Виникнення на селі господарств з різною формою господарювання викликає необхідність у створенні умов для вільної реалізації вирощеної селянами продукції та  отримання прибутку від результатів своєї праці.

         Важливою складовою здійснення аграрних перетворень є розбудова ринкових відносин на селі, особливо при виникненні значної кількості незалежних приватних підприємств-товаровиробників, що мають спільні економічні інтереси в здійсненні ринкової діяльності. Значної ваги при цьому набувають кооперативи, завданнями яких є протистояння розповсюдженню торговельно-посередницьких структур, що сприяють відтоку фінансових ресурсів з агропромислового виробництва, через встановлення непомірно високих цін на матеріально-технічні ресурси і безпідставно занижених закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію.

Тому, важливим напрямком роботи аграрного сектору економіки є розвиток сільськогосподарських кооперативів. Проте на сьогодні за обсягами та якістю надання послуг вони не задовольняють зростання потреб виробників сільськогосподарської продукції та її споживачів. Адже понад 70 відсотків трудомісткої сільськогосподарської продукції повсякденного споживання – картоплі, інших овочів, фруктів, молока, м’яса, виробляється в особистих селянських і фермерських господарствах та фізичними особами - сільськогосподарськими товаровиробниками, які не мають постійно діючих каналів реалізації такої продукції. Як результат -  значна частина вирощеної сільськогосподарської продукції, особливо у віддалених від приміської зони селах,згодовується худобі, або псується.  

         Однак кооперативи  можуть виникнути і розпочати свою роботу лише тоді, коли самі учасники виявлять своє бажання і здійснять необхідні організаційні заходи. Проте держава також повинна сприяти їх діяльності, створювати відповідні умови та всебічно заохочувати. 

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма.

У процесі реформування агропромислового комплексу підприємства споживспілки фактично припинили виконувати функції по заготівлі та реалізації лишків сільськогосподарської продукції на селі. Як, наслідок, великою проблемою для особистого селянського господарства є заготівля і реалізація вирощеної продукції.  

3. Мета і завдання Програми.

Метою Програми є підвищення ефективності виробництва сільськогосподарської продукції в особистих селянських господарствах та інших дрібних сільгоспвиробників. Удосконалення правових, соціально економічних та організаційних умов для створення сільськогосподарських кооперативів, формування їх інфраструктури, зняття перешкод до організованого аграрного ринку, підвищення добробуту і зайнятості сільського населення.

Завданнями програми є:

стимулювання процесів самоорганізації сільськогосподарських товаровиробників і сільського населення для організації та забезпечення проведення сільгоспробіт, спільного використання майна, надання соціально-побутових та інших послуг;

розвиток та підвищення ефективності ведення особистих селянських господарств, підвищення доходів та рівня життя сільських жителів;

подальша розбудова соціальної інфраструктури на селі;

створення додаткових робочих місць у сільській місцевості;

оптимізація витрат товаровиробників на придбання засобів виробництва;

розширення доступу сільгосптоваровиробників до агросервісних послуг;

здійснення маркетингових досліджень реалізації продукції через свої кооперативні формування;

здійснення реалізації продукції на вигідних умовах та за прийнятними цінами.

Розвиток  аграрного  сектору буде сприяти незворотності процесів аграрної реформи, ринкової трансформації сільського господарства та відродження села.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування.

Питання розвитку  аграрного сектору  на  основні засади функціонування сільськогосподарських кооперативів та розвитку комунальних підприємств, що надають послуги населенню, регулюються Законом України від 17 липня 1997 року «Про сільськогосподарську кооперацію» та Господарським Кодексом України  відповідними нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

         Напрямки  розвитку аграрного ринку обумовлені Указами Президента України від 5 червня 2000 року №767 «Про заходи щодо забезпечення формування та функціонування аграрного ринку» та від 8 серпня 2002 року №694 «Про заходи щодо прискорення розвитку аграрного ринку».

         Координація діяльності щодо створення і підтримки мережі комунальних підприємств, сільськогосподарських кооперативів, формування цілісного кооперативного руху в сільському господарстві, взаємодії кооперативів з іншими суб’єктами господарювання у формуванні аграрного ринку району. Зважаючи на недостатність власних коштів у сільгосптоваровиробників на початок створення кооперативу у зв’язку  з низьким рівнем закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію та зростання цін на матеріально-технічні ресурси і на відсутність державних капітальних вкладень на розвиток аграрного сектору, Програмою передбачається фінансова підтримка  сільськогосподарських кооперативів  усіх рівнів бюджетів, коштів інвесторів та сільгосптоваровиробників. Загальну сума коштів для виконання Програми з 2013 до 2015 років становить –  345 тис. гривень.

5. Очікувані результати.

Виконання Програми розвитку кооперативного руху  в Глухівському районі на 2013-2015 роки дасть можливість:

         підвищити ефективність сільськогосподарського виробництва через зменшення виробничих витрат, підвищення реалізаційної ціни товаровиробників та впровадження нових технологій, у першу чергу в особистих селянських господарствах;

         сприяти підвищенню товарності особистих селянських господарств, заповнюючи дефіцит послуг, що раніше надавалися системою споживчої кооперації, та сільгосппідприємствами;

         сформувати товаровиробниками власні канали зв’язку з ринком та завоювати міцні позиції на ньому, задовольняючи потреби споживачів щодо кількості і якості продукції;

          сільськогосподарським товаровиробникам успішно адаптуватись до умов ринкової економіки, захистити свої економічні інтереси від впливу торгово-посередницьких структур. 

6. Порядок використання коштів. 

       Заходи  Програми реалізуються в межах коштів  обласного, районного бюджетів. Крім того, можливе додаткове фінансування Програми за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством. 

7. Координація та контроль за ходом Програми.

         Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює управління агропромислового розвитку Глухівської районної державної адміністрації.

         Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації звітує перед районною радою один раз в рік про використання коштів для розвитку сільськогосподарських кооперативів у населених пунктах району.